Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a lansat un semnal puternic înaintea summitului de la Castelul Alden Biesen, sugerând că Uniunea Europeană ar putea fi nevoită să adopte strategia dezvoltării cu „două viteze”. Într-o scrisoare adresată liderilor europeni, aceasta a precizat că, în absența consensului unanim, statele membre dispuse să avanseze pe agenda economică și de securitate ar trebui să poată coopera în grupuri mai mici, utilizând clauzele de „cooperare consolidată” prevăzute în tratatele UE.

Această abordare este susținută indirect și de rapoartele recente ale lui Mario Draghi și Enrico Letta, care solicită un „federalism pragmatic” pentru a face față competitivității scăzute a Europei în fața giganților SUA și China. Von der Leyen a promis totodată o agendă de simplificare birocratică, recunoscând criticile mediului de afaceri față de excesul de reglementare. Summitul de joi va fi un test crucial pentru unitatea europeană, unde liderii vor trebui să decidă dacă vor continua pe calea consensului lent sau dacă vor accepta o integrare mai profundă, dar diferențiată, a blocului comunitar.